秀才举人，虽然笼络了地方，但却相当于地方乡绅的进一步扩充，若是不加限制，地方势力坐大就在所难免了。
凡事有利有弊，功名利禄，最得人心。
北宋仁宗时期落第举子张元，考取了进士，却往往在殿试落第，当时殿试也是末位淘汰。
于是就转头投靠西夏李元昊，然后卖力的唆使李元昊叛宋，称帝，且，在张元的建议下，率主力入侵宋朝的泾原路，并在好水川（今宁夏隆德西北）设伏围歼万余名宋兵，令宋廷无比震惊，时在庆历元年（1041年）。
之后，又唆使李元昊取长安，在宋朝原州知州景泰的顽强阻击下，几近全军覆没，西夏才与北宋和睦，李元才抑郁而死。
因一落第举子，而失一地，强一国，北宋立马吸取教训，殿试不再实行末位淘汰，全部录取。
扯远了，反正学政的权力增大，可以对地方势力进行制衡，平衡才是王道。
“胥吏把持衙门，排斥上官，朕意以秀才、举人充斥其中，又意如官一般，以期限而任，治官倒是简单，治吏倒是困难，诸位有什么法子，不妨议一下！”
李嘉思路飘飞，回过神来，说道。
“陛下，胥吏卑贱，欺压良善，但又重之，无论是徭役，还是收税，转运使司衙门与其他胥吏一般，都是不可或缺的，臣以为，若是轻易任用秀才等读书人，恐对地方不利，”
这次，终于轮到次相赵诚发言了，依旧是谨慎小心，不敢直接反对，只是轻声道：
“胥吏杂物繁忙，若是数年换之，地方恐生乱！”
说白了，这些宰相们认为，本来地方官就是换任频繁，若没有这些胥吏把控衙门，地方还真的运行不下去了。
所以，胥吏如果和主官一样，就得乱套。
话虽如此，但李嘉却是不认同的，那些取得功名的秀才举人，天然的就对地方有影响力，虽然不熟练，但不消几个月，定能梳理清楚，甚至能渗透到乡、村。
而且，秀才举人担任的，不过是六房主事，以及佐吏，只需要统管就行了。
“胥吏虽为入流，但乃州县要吏，不可或缺，臣历经地方，知晓那些胥吏，长期把持地方政务，若是堂官侵害了他们的利处，甚至欺凌主官，让其成为点头明府，泥菩萨，州县也不敢上报，怕害了官途，以至于其嚣张气焰更盛。”
王宁自然看出皇帝脸色不愉，其他几位宰相不语，知晓他们并不认同，只能由他来支持皇帝。
“胥吏们不仅自己把持政务，而且父死子继，视朝廷官位为己家，州县常换，而吏员常在，盘桓地方，毒害一方，欺凌百姓，无恶不作，乃是国朝毒瘤，不知毁了多少家，杀了多少人，若不严加管教，贻害无穷！”